"Экономическое бронирование" от мобилизации: работа в "белую" или "налог на трусость"?

Крупные компании уже давно говорят о нехватке персонала и угрозе остановки своей деятельности из-за дефицита работников, вызванного мобилизацией.

Еще в марте 2023 г. группа "Метинвест", крупнейший стальной производитель Украины, в комментарии для СМИ отмечала, что "компании не хватает людей для полноценного производства продукции в объемах, в которых мы можем ее производить".

Также год назад все компании-участники Европейской бизнес-ассоциации в ходе опроса указывали, что "испытывают определенные сложности, связанные с мобилизацией части персонала".

Вопрос поднимался не только в открытом информпространстве, но и перед властями. С обеих сторон присутствовало полное осознание проблематики.

Крупный бизнес понимал, что есть нужды обороны. Но и власть четко понимала, что от нужд экономики даже во время войны никуда не деться. На это нельзя просто закрыть глаза. Тем не менее, ситуация не становилась лучше.

"Сейчас все натянуто, как струна. На всех встречах крупные предприятия говорят о том же: что они реально могут стать, потому что не хватает людей", – признавал заместитель главы офиса президента Р.Шурма в феврале т.г

Отсюда инициатива президентского офиса о введении т.н. "экономического бронирования". Напомним, оно предусматривает возможность для компаний зарезервировать от мобилизации работников с зарплатой 35 тыс. грн в месяц и выше.

Такая зарплата означает, что работодатель ежемесячно платит за этих специалистов 18 тыс. грн государству в виде налога на доходы физлиц и единого соцвзноса. Что, в свою очередь, подразумевает официальное трудоустройство персонала.

Как раз такие компании понесли самые большие потери из-за мобилизации: здесь невозможно уклониться от вручения повестки из ТЦК. Тогда как у тех, кто работает в "серую" либо в "черную", т.е. официально не регистрирует сотрудников – такой проблемы нет.

"ТЦК гораздо проще прийти на завод, дать план и по списку раздать повестки. Поэтому и бизнесу, и обществу нужно дать какой-то справедливый и понятный механизм, как гарантировать свою работу. Чтобы мы не мобилизовали только тех, кто реально работает "в белую", и потому их видно. А чтобы все понимали, что сейчас такое время: или ты работаешь на бюджет и так содержишь армию – или ты служишь в армии. Третьего не дано", – пояснял Р.Шурма философию "экономического бронирования".

Иными словами, зарегистрируй своих работников официально, делай отчисления с их реальной зарплаты, а не с минимальной – и тогда государство готово пойти навстречу. Тому, кто сам помогает государству налоговыми платежами в полном объеме. Все логично.

В президентском офисе и Кабмине подсчитали, что "экономическое бронирование" позволит существенно пополнить бюджет и профинансировать госрасходы в условиях перебоев с поступлением зарубежных кредитов и грантов. 

Однако Р.Шурма утверждает, что это не только о решении сиюминутных задач. По его словам, речь о глобальных изменениях в экономике, ее "детенизации". Получив механизм резервирования сотрудников от мобилизации, многие "серые" компании захотят легализовать свою работу. Окончательно и бесповоротно.

"Главное – это даже не деньги, а тотальное изменение экономической культуры. Когда люди и компании проживут какое-то время и полностью поработают "в белую", то никто уже не захочет возвращаться к зарплатам в конвертах", – полагает он.

Однако данный тезис не выглядит таким же бесспорным, как сам подход власти к модели "экономического бронирования".

"Теневой" аспект

По подсчетам экспертов Нацбанка и Кабмина, в "тени" находится 32-38% украинской экономики. Ранее официальный показатель доходил до 43%. Ближе к истине видятся оценки независимых аналитиков, согласно которым в "тени" работает примерно каждый второй украинец и каждое второе предприятие.

В любом случае это очень много. И надо понимать, почему так. Очевидно, именно государство виновато, что граждане и бизнес прячутся от него в "тень". Во-первых, очень большие налоги, во-вторых – неэффективное использование бюджетных средств.

Понятно, всегда найдутся те, кто предпочтет не платить (если есть такая возможность) налог даже в размере 1 грн в мес. Но таких немного.

Другое дело, когда люди (предприниматели и наемные работники) отстегивают в бюджет по полной программе, но не видят никаких улучшений в качестве жизни (медицина, образование и т.д.) – тогда желание продолжать отстегивать исчезает как бы само собой.

Такова вкратце проблематика "теневого" засилья в украинской экономике. Из этого следует, что появление "экономического бронирования" не станет стимулом к ее "отбеливанию", как надеется Р.Шурма.

Ведь он сам признал, что мобилизация больше всего бьет по "белым" компаниям. "Серые" она затрагивает, что называется, постольку-поскольку. Поэтому возможность получения "экономического бронирования" не стимулирует их выход из "тени".

И не будем забывать, что "теневая" структура украинской экономики сформировалась задолго до войны. Причина не в ней.

Вот поэтому у группы депутатов во главе с председателем комитета по экономической политике Д.Наталухой появилась другая концепция "экономического бронирования".

Они предложили предоставить освобождение от мобилизации всем компаниям и предпринимателям-физлицам при условии уплаты специального фиксированного сбора в размере 20 тыс. грн в месяц. Никаких дополнительных условий.

Очевидно, что таким инструментом смогло бы воспользоваться гораздо больше желающих. И поступления в госбюджет были бы намного выше, чем в модели Р.Шурмы.

Но… тогда получаем расклад: если можешь отстегивать 20 тыс. грн ежемесячно, чтобы тебя не беспокоили работники ТЦК – нет проблем. Если не по карману – иди в окопы. Надо ли говорить, что такая постановка вопроса вызвала негодование и протест общества?  Да и не только общества.

Депутат Рады А.Гончаренко назвал эту идею "социальным дарвинизмом". Имеется в виду, что классический дарвинизм подразумевает выживание в природе организмов, способных к эволюции, т.е. развитию в соответствии с изменением среды обитания.

Тогда как "социальный" (очевидно) – это о создании в обществе условий, при которых больше шансов выжить получат люди, занимающие достаточно высокую "ступеньку" на лестнице личных доходов.

Категорически против такого подхода выступил глава комитета Рады по налоговой и таможенной политике Д.Гетманцев.

"Я считаю, что любой ценз в вопросе мобилизации кроме тех, что уже есть в законе, подрывает очень важный принцип справедливости пожертвования, который является основополагающим принципом страны, которая воюет. Если этого принципа не будет, то потеряется смысл для людей защищать страну. А имущественный ценз – это худший ценз, который можно применить в этом контексте, потому что не будут и не могут бедные воевать за богатых", – подчеркнул он.

По словам Д.Гетманцева, если (фактически) ввести "бронь" для людей с высокими зарплатами, это значит, что не будут мобилизовать работников банковского сектора или страховых компаний, или топ-менеджмент предприятий. В то же время воевать придется рядовым наемным работникам.

"Любые такого рода подходы порождают целый ряд дискриминаций. Например, дискриминации по профессиям. Потому что есть отрасли, где нет таких высоких зарплат. Или дискриминации по должности – потому что нет такого предприятия, где обычный рабочий получает ненамного меньше, чем директор", – пояснил он.

Критически отнесся к инициативе и глава ВР Р.Стефанчук, который привел исторические параллели. "В свое время, если не ошибаюсь, в XII или XIII веке в Англии, существовал такой "налог на трусость". Когда платили деньги, чтобы не идти в рыцари. И этот налог потом существовал в очень многих странах. Но я не знаю исторически страну, где это сработало", – сказал он.

Вместе с тем саму идею "экономического бронирования" председатель Рады поддержал: "Экономика – это тоже не последняя вещь. На одного воина, который защищает Украину, должно быть 8 человек, которые обеспечивают экономически содержание этого воина. Надо находить те меры и средства, которые могут способствовать поднятию уровня экономики".

Тем не менее, несмотря на критику, Д.Наталуха и его единомышленники от своей концепции не отказались, представив 1 апреля соответствующий законопроект членам Европейской бизнес-ассоциации для обсуждения.

Шансов на его принятие немного, с учетом позиции Кабмина/президентского офиса, председателя и ключевых комитетов ВР (среди них комитет по налоговой и таможенной политике). Но если отбросить все эмоциональные и идеологические факторы, оставив только экономику и реальный факт нежелания воевать тех, кого завтра могут мобилизовать, то такой законопроект может сломать отношение общества к «экономическому бронированию». Ведь лучше дать возможность людям «откупиться» 20 тысячами грн в бюджет, чем вылавливать их трупы в Тисе, или заставлять их жить в постоянном страхе мобилизации, накапливая ненависть к своей стране. О коррупции на границе и экономических потерях страны из-за бегства из нее налогоплательщиков-уклонистов, даже говорить излишне.  А то, что богатые тогда не будут воевать… А они что, сейчас воюют?